1-4月份内蒙古煤炭经济运行情况

这一秩序并非一种存在于事物中的实然性数据，而是一种有待于通过它们得到实现的命令。

当然，两者之间也存在关联，证据事实必须建立在证据材料的基础上，证据材料被用来证明相关的证据事实。合法性也影响着证明力的判断，典型例子就是瑕疵证据规则。

而如果司法裁判语境中的事实并不能为证据(证据事实)所囊括，那么就不能用以证据为依据来替代以事实为依据。真实性是证据能力(可采性)的重要影响因素，不具有真实性或真实性较弱的证据，有可能被相应的证据规则排除。第二种是被法庭认可和接受(采信)的证据材料，它们是三个要素的合取：在法庭上出示的证据材料+具有可采性(真实性、相关性、合法性等)+得到法庭或陪审团的认可和接纳。在此，被告人的指纹、脚印、毛发和血是证据材料，而被告人到过犯罪现象是证据事实。采取认识论的理解虽然在逻辑上并无问题，但却不合乎目的：因为此时以事实为依据就成为言之无物的同义反复。

当然，撕扯什么、如何撕扯，取决于认知主体的认知意图和目的、认知能力、认知手段和方法等。但在结束之前，这里还是想花费简短的篇幅来论述一个被论战的双方都忽略了的问题，那就是，无论是正方还是反方，在论述认识论意义上的事实时，都直接将其等同于事实命题。十几年来，法理学和部门法学在这方面的进展缓慢

他认为，第一，在统一的中华人民共和国，作为国家根本法的宪法适用于全部领土，并且宪法所坚持的四项基本原则正是一国两制的基础，因此绝不能说宪法不适用于香港以及其他的特别行政区。许崇德教授认为，根据一国两制的原则，特别行政区直辖于中央人民政府，也就是说，特别行政区政权是在以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政国家领导下的一级地方政权。香港特别行政区的制度和政策均以基本法为依据乃是《宪法》第31条的授权，是宪法同意这样做的，因此，实施基本法也就是实施宪法，即实施变通了的宪法。同样地，内地的高等教育界也迫切地希望多了解香港、研究香港，多同香港的高等教育界沟通。

（七）基本法是宪法特别法 宪法与基本法共同构成特别行政区宪制基础这一论断已得到学界和实务界的广泛认同，但二者的相互关系仍需要进一步论证。（5）行政长官享有的其他权力，例如行政长官可申请临时拨款、批准临时短期拨款，有权决定政府人员是否出席立法会作证和提供证据等。

他提出的诸多见解在当今仍有重要的理论与现实意义，为后辈奠定了学习基本法的理论基础。基本法或者基本法的有关内容可以被编入教科书，在学校以课程方式加以宣传。（二）一国两制的提出遵循实事求是原则 一国两制是我国政府在处理台湾问题的过程中逐渐成形的制度创新。此外，1990年4月4日第七届全国人大第三次会议在通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的同时，通过了《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉的决定》。

但是，选举中的政党效应不可避免，而政党活动的本质就是群众性的社会现象，因此，大力宣传基本法，以爱国主义教育群众具有极其重要的意义，因为此举可以使爱国爱港、真正代表特别行政区居民根本利益的政党拥有广阔、扎实的群众基础。许崇德教授对基本法的解读全面而又具体，主要包括以下几个方面的内容。总而言之，行政长官候任人是选举产生的，而行政长官是由中央人民政府任命产生的。当处理事务时法律冲突发生了，我们应该依照什么样的法律加以调整呢？宪法是根本法，凡属中国的领土和公民都应该遵守宪法。

正是在这一思想的指导下，基本法敢于解放思想，实事求是地选择一条前所未有的道路。第四，统一中国，应制定一部为海峡两岸所能共同接受的宪法是错误的，现行的《中华人民共和国宪法》肯定了一国两制的原则，保证了一国两制的实现，就是全国人民包括台湾同胞、港澳同胞在内的共同宪法。

香港、澳门回归二十余年，在各项工作取得进步的同时，一国两制在香港的实践也遇到了新情况和新问题，特别是有一部分人对一国两制的认识存在偏差，他们片面强调两制忽视一国，强调权利而忽视维护国家统一和安全的义务。许崇德教授也身体力行地参与促进基本法宣传的工作，例如他多次应香港高校邀请赴港讲学，参与各类学术研讨会，为澳门基本法推广协会题词等，身体力行地促进对基本法的学习与宣传。

在每一次特别行政区政治体制发展的关键节点，许崇德教授都义不容辞地发声，在对政治实践的解读中推动基本法正确实施，坚定捍卫了国家主权和安全，守护了一国两制的初心，维护了基本法的权威。（一）推动基本法教育 许崇德教授是基本法教育事业的杰出贡献者。许崇德教授重提邓小平同志对普选的重要论述，邓小平指出：对香港来说，普选就一定有利？我不相信。根据基本法，香港同胞不仅可以治港，而且可以治国。可见，一国两制理论的具体内容是极为丰富的，涉及政治、经济、社会文化等诸多不同的方面。许崇德教授怀着对祖国和人民的热爱与真诚，以其学者的责任与使命为基本法理论和实践发展作出了杰出的贡献。

在统一的单一制形式的中华人民共和国，这两种不同的法律制度之间必然存在某种联系，甚至具有共同性。据此，全国人民代表大会可以决定设立特别行政区并以法律规定特别行政区内实行的制度。

基本法确认的港澳地区保持资本主义制度50年不变，正是从这个思想出发，是符合我国基本国情的。居民的人身自由不受侵犯，住宅不受侵犯，通讯自由和通讯秘密受法律的保护。

2021年3月30日，第十三届全国人大常委会第二十七次会议修订香港基本法附件一和附件二是确保国家安全、落实一国两制的重要举措，有利于弥补选举漏洞，落实爱国者治港，实现循序渐进发展民主。但是，特别行政区本身不实行人民民主专政，按特别行政区的政权构成来说，它是以爱国者为主体的一级地方政权。

 ……按照‘一国两制的方针解决统一问题后，对香港、澳门、台湾的政策五十年不变，五十年之后还会不变。而内地属于大陆法系，法律解释权归立法机关所有。基本法在起草过程中曾面临违宪的争议。从全国范围看，基本法的效力低于宪法的，而高于其他法律法规的。

许崇德教授出生于1929年，因为经历了旧中国的外侮和内乱，见证了新中国的诞生和崛起，所以有着极为深厚的国家民族情怀，视亲身参与收回港澳主权、洗雪国耻的工作为历史使命。许崇德教授的基本法理论体系可以从基本法的理论基础、指导方针、立法依据、根本原则、地位和效力等方面展开。

作为我国第一代研究基本法的学者，他建构了基本法理论体系与范畴，留下了丰富的学术遗产。对此，许崇德教授旗帜鲜明地指出，看待当下的选举争论要结合历史背景和国际背景：从历史背景来看，英政府在中英关于香港问题的谈判后的立场由从来不搞选举转变为还政于民，其目的是绕开中国政府，把政权交给英国在香港培养的代理人，以便于英国对香港的长期影响和控制。

进入 韩大元 的专栏 进入专题： 许崇德 基本法 一国两制 。一国两制是中国人民对世界政治文明发展的重大贡献。

自行制定金融货币政策。第十二，一国两制是不断丰富和发展着的伟大理论。他通过论述筹备委员会作为权力机关的性质推导出临时立法会是合法的，而修改入境条例是临时立法会职责范围内的行为，同时，作为地方行政区域的司法机关，香港法院不能审查中央的法律和决定，也不能对最高国家权力机关作出任何挑战。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告时指出：坚持爱国者为主体的‘港人治港、‘澳人治澳。

可以说，爱国者治港是落实中央全面管治权、维护宪法和基本法共同构成的特别行政区宪制秩序，实现香港长治久安的重要举措。《宪法》第31条规定：国家在必要时得设立特别行政区。

为了化解一国两制方针被某些西方国家冠之以权宜之计等问题，全国人民代表大会通过宪法和基本法对长期不变加以保障，例如香港特别行政区基本法第5条规定：香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。他认为：基本法明确规定香港特别行政区的制度和政策均以基本法的规定为依据，据此，香港特别行政区的一切事情只需按基本法办理，就足以符合法制的要求。

基本法的内容具有坚定的原则性，但必要时也有一定的灵活性，例如《香港特别行政区基本法》第9条规定，香港特别行政区的各机关，除使用中文外，还可使用英文，英文也是正式语文。两部基本法都规定……特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。